上海市政府日前发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，包括向非营运的新能源汽车免费发放专用牌照额度，并在中央财政补助基础上，再给予地方财政补助，每辆纯电动乘用车和插电式混合动力(含增程式)乘用车的补助标准分别为4万元和3万元。

　　“与2012年推出的《上海市鼓励私人购买和使用新能源汽车试点实施暂行办法》相比，《暂行办法》除了对新能源乘用车继续保持补贴力度，还对新能源客车和专用车辆做出补贴，财政补贴力度超过2014年的国家补贴标准。”平安证券分析师余兵表示，“《暂行办法》有限期将至2015年12月31日，这意味着上海市的地方新能源汽车补贴没有实行退坡机制。而国家补贴政策是2014年在2013年标准基础上下降5％，2015年在2013年标准基础上下降10％。”

　　余兵指出，消费者购买新能源汽车用于非营运的，将免费获发专用牌照，这具有很大吸引力。在2014年4月的上海私车额度拍卖中，最低中标价为74000元。

　　“上海新出台的新能源汽车政策，预示着中国可能有更多地方政府将陆续推出本地支持性政策，从而推动2014年新能源汽车销售。我们认为有利的政策因素，尤其是如果能在实施新车限牌政策的城市免费发放牌照，将成为释放新能源汽车潜在消费需求的强劲动力。”高华证券分析师杨一朋表示。

　　事实上，除上海外，近期已有江苏、西安、武汉、安徽等多个省市发布新能源汽车相关推广应用政策，涉及税收、充电基础设施建设规划和补贴等优惠政策。例如，安徽对私人购买新能源乘用车每台给予补贴1万元，对纯电动客车、插电式混合动力客车每台给予25—50万元补贴。

　　此外，国税总局货物和劳务税司副司长林枫近日表示，正在积极研究鼓励购置新能源汽车的车购税政策。

　　余兵指出，相较于上一轮的新能源汽车推广应用政策，现阶段政策内容更加多元化，指标配置更合理，优惠更直接地体现在消费者身上，“随着充电等配套基础设施和关键技术不断完善，新车型不断推出，消费者将有更大的选择空间，社会购买市场值得期待。”

　　《暂行办法》推出的财政补助同样惠及法人用户和汽车生产商。直接或组织员工一次性购买新能源汽车超过10辆的法人单位，将再获每辆2000元的财政补助，但“补助资金必须用于协调落实在本单位建设充电设施、进行维护管理及营造良好的新能源汽车使用条件、环境等”。汽车生产厂商每回收一套新能源汽车动力电池，将获1000元补助。

　　根据《暂行办法》，消费者购买新能源汽车用于营运，涉及行业许可管理的，市有关行业管理部门在现有管理规定框架下，优先发放相关专用营运额度。此外，市有关部门在日常动态交通、静态交通现有管理规定和框架下，对新能源汽车给予通行便利，优先发放相关证照。

　　“在性能提升及节能环保诉求推动下，新能源汽车替代传统燃油车成为必然趋势。在政策大力支持、供给端产品改善、充换电配套设施建设和消费者偏好提升四大因素推动下，我国新能源汽车2014年将开启规模化发展时期，预计全年有望实现8万辆。”长江证券分析师谢利表示，上海实现到2015年推广1.3万辆新能源汽车的计划的可能性，也因《暂行办法》的出台而加大。

来自：上海金融报